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河南修訂節(jié)約能源條例
鼓勵發(fā)展裝配式建筑
2017年7月24日，河南省十二屆人大常委會第三十次會議聽取了關(guān)于《河南省節(jié)約能源條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）的說明。河南省屬能源消費(fèi)大省，能源消費(fèi)總量居全國第五位，其中煤炭消費(fèi)占比較高，帶來的環(huán)境污染危害較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源及環(huán)境的矛盾日益突出，河南省節(jié)能工作面臨許多新情況和新問題。
據(jù)了解，《河南省節(jié)約能源條例》是2006年6月1日實(shí)施的。其后，《中華人民共和國節(jié)約能源法》分別于2007年和2016年進(jìn)行了全面修訂和部分修改。經(jīng)過社會生活的發(fā)展和變遷，《河南省節(jié)約能源條例》出現(xiàn)部分條款與上位法存在不一致甚至相抵觸的問題，已經(jīng)不適應(yīng)河南省節(jié)能工作的實(shí)際需要。為了發(fā)揮法制的引領(lǐng)和保障作用，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，對《河南省節(jié)約能源條例》修訂十分必要。根據(jù)議程，會議將在7月28日對本《條例（修訂草案）》進(jìn)行表決。
細(xì)化規(guī)定 對違反節(jié)能審查要求的不同情形分別做出規(guī)定
本次修訂結(jié)合加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管的工作實(shí)踐，對違反節(jié)能審查要求的不同情形分別做出規(guī)定，《條例（修訂草案）》規(guī)定“未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出意見，經(jīng)發(fā)展改革部門報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉”“未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令建設(shè)單位限期整改”。
增加“鼓勵發(fā)展裝配式建筑”內(nèi)容 繼續(xù)推廣綠色建筑材料
近年來，我國積極探索發(fā)展裝配式建筑，本次修訂將“鼓勵發(fā)展裝配式建筑”寫入條例。《條例（修訂草案）》規(guī)定“推廣綠色建筑材料，支持建筑物優(yōu)先采用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備。鼓勵發(fā)展裝配式建筑。”裝配式建筑是用預(yù)制建筑部品部件在工地裝配而成的建筑。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動能、推動化解過剩產(chǎn)能。
明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行節(jié)能職責(zé)目標(biāo) 未完成將被約談
在全省節(jié)能減排工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為最基層的人民政府，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村節(jié)能中責(zé)任重大，《條例（修訂草案）》將“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任履行情況”修改為“各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任履行情況”，同時(shí)規(guī)定“縣級以上人民政府發(fā)展改革部門通過節(jié)能監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的，可以約談下級人民政府發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé)人；問題涉及范圍廣或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以約談下級人民政府主要負(fù)責(zé)人，并責(zé)令限期改正”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行節(jié)能職責(zé)提出了更高的要求。
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